根據經濟合作與發(fā)展組織（OECD）最新專題報告，新冠肺炎的傳播以不同尋常的方式撼動了全球人民的生活：它威脅了人民健康、使經濟活動停擺、損害人民的福祉和就業(yè)。3月初，OECD曾做了《2020年全球經濟展望》，此后新冠疫情爆發(fā)并在全球范圍內迅速蔓延，大多數醫(yī)療保健系統無法有效應對。為了減少病毒的傳播，為加強醫(yī)療體系爭取時間，各國政府不得不關閉大量經濟活動。6月初，許多國家已有效地控制疫情蔓延，經濟活動已開始增多。

各種政策紛紛出臺為企業(yè)減負紓困

3月以來，各國政府和央行已密集出臺多種政策，保護民眾和企業(yè)免受經濟沖擊的影響。OECD的經濟活動在停工期間大幅下滑，一些國家的降幅高達20%至30%，這是一個非同尋常的危機。邊境被關閉，貿易直線下降。同時，各國政府實施了快速、大規(guī)模和創(chuàng)新的支持措施來緩沖沖擊，補貼工人和企業(yè)。社會和金融安全網以前所未有的速度加大對企業(yè)的支持。

隨著金融壓力加劇，各國央行采取了有力和及時的行動，除了采用在全球金融危機中所使用的政策之外，還部署了一系列常規(guī)和非常規(guī)政策，防止民眾健康和經濟危機演變?yōu)榻鹑谖C。

決策者們繼續(xù)如履薄冰

在未獲得新冠疫苗或治療方法之前，世界各地的決策者將繼續(xù)如履薄冰。物理距離和檢測、跟蹤、追蹤和隔離(TTTI)將是抗擊病毒傳播的主要手段。同樣，TTTI對于恢復經濟和社會活動是必不可少的。但受邊境關閉影響的部門和需要密切個人接觸的部門，如旅游、旅游、娛樂、餐飲和住宿將不會像以前那樣全面恢復。目前TTTI甚至不足以阻止病毒的第二次爆發(fā)。

損失將超過過去100年內的任何衰退

面對這種非同尋常的不確定性，OECD認為，2020年世界經濟前景呈現出兩種可能的情景，一種是病毒繼續(xù)消退并仍處于控制之下，另一種是第二波快速蔓延并將在2020年晚些時候爆發(fā)。這些設想絕不是駭人聽聞，但它們卻有助于勾勒出可能性領域的框架，并使政策更加清晰，以便在這種未知的領域中前行。這兩種情況都令人警醒，因為在這兩種情況下，全球經濟活動不會也不可能恢復正常。到2021年底，全球收入損失將超過過去100年除戰(zhàn)爭之外的任何一次衰退，給人民、企業(yè)和政府帶來了可怕而持久的后果。

疫情加速了從"大一體化"向"大分裂"的轉變

疫情后，更多的貿易和投資限制已經出現。大部分地區(qū)的許多邊境都是關閉的，而且只要病毒繼續(xù)大規(guī)模爆發(fā)，就很可能繼續(xù)關閉，至少部分關閉。各經濟體正在分化，這取決于它們受到病毒沖擊的時間和程度、醫(yī)療體系的準備情況、行業(yè)專業(yè)化程度以及應對沖擊的財政能力。疫情加速了從"大一體化"向"大分裂"的轉變。

新興市場經濟體受到沖擊

疫情爆發(fā)以來，新興市場經濟體已受到沖擊。大宗商品價格暴跌、大量資本外流、匯款直線下降、醫(yī)療體系薄弱、大量臨時工紛紛失業(yè)，疫情直接威脅到了民眾的健康、經濟活動和社會韌性。

工人之間不平等

在世界各地，封鎖還加劇了工人之間的不平等，那些能夠遠程工作的人能較舒適地繼續(xù)工作，而那些年輕人、臨時工往往無法工作或被解雇，獲得社會保護的機會不平等進一步加劇了這種影響。在一些國家，私人債務水平高得令人不安，企業(yè)破產和破產的風險很大。

非常時期必須有非常政策

要想實現經濟復蘇，各國就必須采取非常政策。即使某些行業(yè)確實大幅增長，但整體活動在一段時間內仍將保持低迷。政府應該提供安全網，持續(xù)支持企業(yè)。來自受損行業(yè)和企業(yè)的資本和工人將不得不轉向擴張行業(yè)。這樣的轉變（轉型）是困難的，而且無法在短期內實現，但卻足以防止倒閉公司的數量上升和持續(xù)的失業(yè)。

各國政府將需要調整支持和配合轉型，允許企業(yè)快速重組過程，不讓企業(yè)家蒙羞，為處于工作間隙的工人提供收入，為失業(yè)人員提供培訓，并為最脆弱的人提供社會保護。此前OECD曾呼吁增加對數字和綠色技術的公共投資，以促進長期可持續(xù)增長，并在短期內提振需求。在經濟遭受重創(chuàng)的今天，這一點更為緊迫。     

今天的復蘇政策將打造未來十年的經濟和社會前景

超寬松的貨幣政策和更高的公共債務是必不可少的，只要經濟活動和通脹低迷，失業(yè)率居高不下，這些政策就會被接受。然而，債務融資支出的目標必須明確，以支持最脆弱的群體和向更強勁的經濟轉型所必需的投資。政府對企業(yè)的支持必須公開、透明。   

改善雇主和雇員關系

政府應努力致力于改善雇主和雇員關系。政府對工人和企業(yè)的持續(xù)支持，將為更強大的社會凝聚力和更加強大和可持續(xù)性的復蘇鋪平道路。

加強國際合作勢在必行

沒有信心，復蘇就不會有動力; 沒有全球合作，復蘇就不會完全恢復。OECD大多數國家的家庭儲蓄率飆升，較高的不確定性和不斷上升的失業(yè)率抑制了消費。貿易中斷以及與之相關的對供應鏈的威脅將使復工復產愈發(fā)艱難。

全球合作以治療和疫苗對付病毒，以及更廣泛地恢復多邊對話，將是減少疑慮和開啟經濟勢頭的關鍵。國際社會應確保一旦有了疫苗或治療方法，就能在全世界迅速平等分發(fā)。否則，威脅將繼續(xù)存在。同樣，恢復貿易方面的建設性對話將提振商業(yè)信心和投資意愿。

各國政府必須抓住這個機會，打造一個更公平、更可持續(xù)的經濟，讓競爭和監(jiān)管更加明智，讓政府稅收、支出和社會保護實現現代化。無論對國家還是對全球而言，繁榮源于對話與國際合作。