因新冠肺炎疫情影響而延期的2020年全國(guó)兩會(huì)，將于5月21日拉開(kāi)大幕。與此同時(shí)，今年是中國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，以及“十三五”規(guī)劃收官之年。在這樣一個(gè)特殊時(shí)期召開(kāi)的兩會(huì)，將有哪些看點(diǎn)值得關(guān)注？
疫情防控“下半場(chǎng)”怎么打？
新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央將疫情防控作為頭等大事來(lái)抓，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位。經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。
當(dāng)前，疫情防控進(jìn)入“下半場(chǎng)”。
首先，國(guó)內(nèi)外疫情形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。一方面，境外疫情形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，確診病例、死亡人數(shù)不斷攀升，根據(jù)世衛(wèi)組織16日公布數(shù)據(jù)，中國(guó)以外新冠確診病例超過(guò)434萬(wàn)例，死亡人數(shù)達(dá)到29.7萬(wàn)人；另一方面，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)近期仍發(fā)生聚集性疫情。
其次，科研人員研究認(rèn)為，新冠肺炎疫情或?qū)㈤L(zhǎng)期存在，間歇性地在局部流行，要做好“打持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。常態(tài)化下，要統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
因此，今年下一階段如何做到常態(tài)化疫情防控不放松，推動(dòng)公共衛(wèi)生體系的完善，將是全國(guó)兩會(huì)的重要議題。另外，中國(guó)將如何加強(qiáng)國(guó)際合作共同抗疫，相關(guān)決策與趨勢(shì)也備受世界關(guān)注。
全國(guó)政協(xié)委員、華中科技大學(xué)協(xié)和醫(yī)院院長(zhǎng)胡豫說(shuō)，當(dāng)前疫情防控風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍存，絕不能前功盡棄，必須全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治。
同時(shí)，“此次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，暴露出我國(guó)在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生體系等方面存在短板。”胡豫說(shuō)：“兩會(huì)期間，我和其他代表委員將聚焦補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，圍繞提升疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和救治體系、理順醫(yī)藥衛(wèi)生體制等問(wèn)題展開(kāi)深入探討。”
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)如何確定？
當(dāng)前境外疫情還在蔓延擴(kuò)散，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊還在發(fā)展演變過(guò)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨前所未有的困難與挑戰(zhàn)。
在嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、保障民生是核心目標(biāo)。因此，今年的政府工作報(bào)告將怎樣確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，包括GDP增速如何設(shè)定，就業(yè)、收入、環(huán)保等方面的任務(wù)如何安排等，成為備受關(guān)注的焦點(diǎn)。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。一季度我國(guó)GDP同比下降6.8%。1至4月份主要指標(biāo)仍處在下降區(qū)間。
雖然挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。今年下半年，圍繞如何穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，做到保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，備受關(guān)注。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為，兩會(huì)期間，代表委員將會(huì)重點(diǎn)謀劃如何堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略支點(diǎn)，讓拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”恢復(fù)動(dòng)力。
“提振經(jīng)濟(jì)除了政策刺激，還要不斷深化改革。政府工作報(bào)告將釋放一系列新的政策信號(hào)，我們的信心也會(huì)更加堅(jiān)定。”張立群說(shuō)。
脫貧攻堅(jiān)如何啃下“硬骨頭”完成“加試題”？
2020年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。目前，還有52個(gè)貧困縣未摘帽、2707個(gè)貧困村未出列、551萬(wàn)貧困人口未脫貧。已脫貧人口中有近200萬(wàn)人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中還有近300萬(wàn)人存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。
目前，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，正發(fā)起最后沖刺——聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，掛牌督戰(zhàn)未摘帽的52個(gè)貧困縣和貧困人口多、脫貧難度大的1113個(gè)村。除了要啃下“貧中之貧、困中之困”的“硬骨頭”，受疫情影響，一些幫扶工作難開(kāi)展、外出務(wù)工受阻、產(chǎn)業(yè)扶貧遇到困難。
時(shí)間緊、壓力大，如何如期圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，有效應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的“加試題”考驗(yàn)，需要代表委員群策群力，建言獻(xiàn)策。
中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)汪三貴說(shuō)，脫貧進(jìn)度符合預(yù)期，成就舉世矚目。從有關(guān)部門的安排看，今年的一個(gè)工作重點(diǎn)是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，同時(shí)建立防止返貧的工作機(jī)制。下一步，要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)等方面的發(fā)展。
如何確保全面建成小康社會(huì)？
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，面臨更加復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，如何確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，為新階段新航程奠定良好基礎(chǔ)，代表委員的相關(guān)討論也將成為重要看點(diǎn)。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的必然要求，是邁向高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的關(guān)口。其中，脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，今年已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵的階段。
此外，生態(tài)環(huán)境既是重要的民生福祉，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)正持續(xù)有力推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，2019年1至10月，全國(guó)地表水水質(zhì)好于3類斷面同比上升2.3個(gè)百分點(diǎn)；劣5類斷面比例同比下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比持平。
全面建成小康社會(huì)，不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、百姓收入增加的物質(zhì)層面，還體現(xiàn)在人們對(duì)公平正義的追求、對(duì)個(gè)人權(quán)利的維護(hù)、對(duì)豐富多彩文化生活的需求等精神層面上。
中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授辛鳴說(shuō)，住房、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、文化建設(shè)等事關(guān)“全面”的話題歷來(lái)是兩會(huì)熱點(diǎn)，在決勝全面建成小康社會(huì)之年，對(duì)這些問(wèn)題的探討，將部分地集中在對(duì)公平與優(yōu)質(zhì)的要求上。