4月15日消息，國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布最新預(yù)測(cè)，“大封鎖”衰退將是接近一個(gè)世紀(jì)以來(lái)最嚴(yán)重的一次經(jīng)濟(jì)衰退，并警告說(shuō)，如果冠狀病毒徘徊不去或者卷土重來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)的收縮幅度和復(fù)蘇步伐將比預(yù)期的更糟。
盡管IMF預(yù)計(jì)明年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.8%，創(chuàng)下1980年以來(lái)的最高增速，但該基金也警告稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)平衡是處于下行狀態(tài)。報(bào)告稱(chēng)，很大程度上取決于冠狀病毒大流行的持續(xù)時(shí)間、對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響以及金融和大宗商品市場(chǎng)的相關(guān)壓力情況。
以下為全文：
自我們今年1月發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望》最新預(yù)測(cè)以來(lái)，世界發(fā)生了巨大的變化。一場(chǎng)罕見(jiàn)的災(zāi)難——冠狀病毒的大范圍流行，已經(jīng)導(dǎo)致很多人悲慘地失去生命。隨著各國(guó)為控制疫情而采取必要的隔離措施和保持社會(huì)距離的做法，整個(gè)世界陷入“大封鎖”狀態(tài)。隨之而來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)崩潰的規(guī)模和速度是我們一生中未曾經(jīng)歷過(guò)的。
這是一場(chǎng)截然不同的危機(jī)，因此，關(guān)于其對(duì)人們生命和生計(jì)的影響，也存在相當(dāng)大的不確定性。在很大程度上，這取決于病毒的流行病學(xué)、防控措施的有效性以及治療方法和疫苗的開(kāi)發(fā)，所有這些都難以預(yù)測(cè)。此外，許多國(guó)家目前面臨多重危機(jī)——衛(wèi)生危機(jī)、金融危機(jī)以及大宗商品價(jià)格暴跌，這些危機(jī)都以復(fù)雜的方式相互作用。一些國(guó)家的政策制定者正在向家庭、企業(yè)和金融市場(chǎng)提供前所未有的支持，盡管這對(duì)于促進(jìn)強(qiáng)勁復(fù)蘇至關(guān)重要，但在封鎖解除之后，經(jīng)濟(jì)前景將會(huì)怎樣呈現(xiàn)，仍存在相當(dāng)大的不確定性。
假設(shè)多數(shù)國(guó)家的疫情和必要防控行動(dòng)在第二季度達(dá)到峰值并在下半年消退，我們?cè)?月《世界經(jīng)濟(jì)展望》中預(yù)測(cè)2020年全球增長(zhǎng)率下降到-3%。與2020年1月的預(yù)測(cè)相比，目前的預(yù)測(cè)下調(diào)了6.3個(gè)百分點(diǎn)，這是在很短的時(shí)間內(nèi)做出了大幅修正。這使“大封鎖”成為“大蕭條”以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，比全球金融危機(jī)時(shí)的情況糟糕得多。
假設(shè)疫情在2020年下半年消退，各國(guó)采取的政策行動(dòng)能有效防止企業(yè)大面積破產(chǎn)、長(zhǎng)期失業(yè)和系統(tǒng)性金融壓力，我們預(yù)計(jì)2021年全球增長(zhǎng)將回升到5.8%。
2021年經(jīng)濟(jì)僅將實(shí)現(xiàn)部分復(fù)蘇，因?yàn)轭A(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平仍將低于我們?cè)诓《颈l(fā)之前對(duì)2021年預(yù)測(cè)的水平。流行病危機(jī)造成的2020年和2021年全球GDP的累計(jì)損失可能達(dá)到9萬(wàn)億美元左右，大于日本和德國(guó)經(jīng)濟(jì)之和。
這是真正的全球性危機(jī)，因?yàn)闆](méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠幸免。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴(lài)旅游、旅行、酒店和娛樂(lè)等行業(yè)的國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)正受到尤其嚴(yán)重的干擾。新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體面臨全球風(fēng)險(xiǎn)偏好減弱導(dǎo)致資本流動(dòng)空前逆轉(zhuǎn)帶來(lái)的額外挑戰(zhàn)以及貨幣壓力，同時(shí)，它們的衛(wèi)生體系較為薄弱，提供支持的財(cái)政空間更為有限。此外，一些經(jīng)濟(jì)體在陷入這場(chǎng)危機(jī)時(shí)處于脆弱狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟，債務(wù)水平高企。
發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以及新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體同時(shí)處于衰退之中，這種情況自“大蕭條”以來(lái)第一次出現(xiàn)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體今年的增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為-6.1%。正常增長(zhǎng)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體預(yù)計(jì)也將經(jīng)歷負(fù)增長(zhǎng)，2020年增長(zhǎng)率為-1.0%；如果不包括中國(guó)，則為-2.2%。170多個(gè)國(guó)家的人均收入預(yù)計(jì)將收縮。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以及新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體2021年預(yù)計(jì)都將在一定程度上復(fù)蘇。
其他不利情景
我上面描述的是基線(xiàn)情景，但是，鑒于衛(wèi)生危機(jī)持續(xù)時(shí)間和嚴(yán)重程度存在極大的不確定性，我們還分析了其他更加不利的情景。今年下半年疫情可能不會(huì)消退，因此必須在更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)實(shí)施防控措施，金融狀況可能更加惡化，全球供應(yīng)鏈可能進(jìn)一步中斷。在這種情況下，全球GDP可能出現(xiàn)更大幅度的下滑：如果今年疫情持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間，2020年全球GDP可能比基線(xiàn)預(yù)測(cè)進(jìn)一步降低3%；如果疫情持續(xù)到2021年，明年的增長(zhǎng)可能比基線(xiàn)預(yù)測(cè)進(jìn)一步降低8%。
非常規(guī)政策行動(dòng)
通過(guò)封鎖來(lái)減緩Covid-19的蔓延，使衛(wèi)生體系能夠應(yīng)對(duì)這種疾病，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以恢復(fù)。在這個(gè)意義上，拯救生命與挽救生計(jì)之間不存在取舍關(guān)系。各國(guó)應(yīng)繼續(xù)對(duì)衛(wèi)生體系慷慨支出，開(kāi)展廣泛的檢測(cè)，并避免對(duì)醫(yī)療用品貿(mào)易實(shí)行限制。全球工作必須確保，治療方法和疫苗研制出來(lái)后，富裕和貧窮的國(guó)家都能立即獲得。
在經(jīng)濟(jì)停止運(yùn)行期間，政策制定者需要確保人們能夠滿(mǎn)足其生活需要，企業(yè)在疫情最嚴(yán)重階段過(guò)去后能夠恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。許多國(guó)家的政策制定者已經(jīng)實(shí)施了大規(guī)模、及時(shí)、有針對(duì)性的財(cái)政、貨幣和金融政策，包括信用擔(dān)保、流動(dòng)性支持、貸款延期、擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)、提高福利和稅收減免等，這些措施已成為家庭和企業(yè)的生命線(xiàn)。在整個(gè)疫情防控階段，應(yīng)繼續(xù)提供這種支持，以盡量減少經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退期間投資乏力和失業(yè)可能帶來(lái)的持久創(chuàng)傷。
政策制定者必須為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做好計(jì)劃。隨著防控措施取消，政策應(yīng)迅速轉(zhuǎn)向支持需求，鼓勵(lì)企業(yè)招工，并修復(fù)私人和公共部門(mén)的資產(chǎn)負(fù)債表，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。具有財(cái)政空間的國(guó)家協(xié)調(diào)實(shí)施財(cái)政刺激，將放大對(duì)所有經(jīng)濟(jì)體的好處。在復(fù)蘇階段，可能需要繼續(xù)暫緩債務(wù)償還和進(jìn)行債務(wù)重組。
多邊合作對(duì)全球健康復(fù)蘇至關(guān)重要。為了支持發(fā)展中國(guó)家的必要支出，雙邊債權(quán)人和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提供優(yōu)惠融資、贈(zèng)款和債務(wù)減免。主要中央銀行之間互換額度的啟動(dòng)和設(shè)立，幫助緩解了國(guó)際流動(dòng)性短缺，而且可能需要擴(kuò)大到更多經(jīng)濟(jì)體。需要開(kāi)展協(xié)作，防止全球化趨勢(shì)出現(xiàn)倒退，使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不會(huì)受到生產(chǎn)率進(jìn)一步下降的損害。
國(guó)際貨幣基金組織正在積極部署一萬(wàn)億美元的貸款能力，以向脆弱國(guó)家提供支持，包括通過(guò)快速撥付的緊急融資，以及針對(duì)最貧窮成員國(guó)的債務(wù)減免，并且，我們呼吁官員雙邊債權(quán)人采取同樣做法。
有一些跡象使我們相信這場(chǎng)衛(wèi)生危機(jī)終將結(jié)束。各國(guó)通過(guò)保持社交距離、檢測(cè)和追蹤接觸者，至少在目前成功地控制了病毒傳播，并且，治療方法和疫苗的研制可能快于預(yù)期。
與此同時(shí)，接下來(lái)會(huì)發(fā)生什么，我們面臨著巨大的不確定性。與危機(jī)的規(guī)模和速度相稱(chēng)，國(guó)內(nèi)和國(guó)際的政策應(yīng)對(duì)行動(dòng)需要規(guī)模龐大，迅速部署，并在獲得新數(shù)據(jù)時(shí)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。在醫(yī)護(hù)人員英勇奮戰(zhàn)的同時(shí)，各國(guó)政策制定者也必須采取相應(yīng)行動(dòng)，使我們能夠共同克服這場(chǎng)危機(jī)。